2016年，奈曼旗机构编制委员会全力推进基层食品药品监管所标准化建设，确保“三个到位”、强化“四个统一”、实施“五化管理”，15个基层食品药品监管所均达到标准化建设要求，打通了基层食品药品监督管理最后一公里。

一、确保“三个到位”

一是机构设置到位。按照通政发[2016]55号文件要求，旗政府7月份下发了《奈曼旗人民政府关于建立统一权威的食品药品监管体系的实施意见》，撤销奈曼旗市场监督管理局，恢复独立设置奈曼旗食品药品监督管理局，为旗政府工作部门,挂奈曼旗食安办牌子;并将原食品药品监督所更名为“旗食品药品监督执法大队”,为旗食药局所属事业单位;将食品药品监督管理、质监、农牧业、卫生四部门的食品药品检验检测资源进行整合，成立了“奈曼度食品药品检验检测中心”。二是编制配备到位。按照食品药品安全监管人员占常住人口总数比例不低于3.5人／万口人的要求，配备一线监管人员158名，其中市编办调剂补充57名自收自支编制。三是基础保障到位。旗政府将基层食品药品监管所标准化建设工作纳入重要议事日程，印发了《基层标准化食品药品监督管理所建设实施方案》，成立由旗长任组长的基层标准化监管所建设领导小组，按照“五室一库一窗口”和 “十个一”要求，共计投入资金386万元配备相关设施。

二、强化“四个统一”

    一是统一独立场所。各苏木乡镇（街道）政府通过租赁、新建和调剂等方式，解决了320平方米以上相对独立的办公用房。二是统一设备装备。旗政府为各所统一配备了办公设备、执法装备、执法车辆和服装。白音他拉、黄花塔拉2个苏木还高标准配备了LED电子大屏幕、55寸彩显和条形电子显示屏。三是统一管理制度。统一制定了《食品药品监督管理所工作职责》、《食品药品监督管理所日常监督巡查制度》等25项工作制度，统一设计制作了投诉举报处理等6个工作流程图板和网格化监管布局图。四是统一档案管理。统一规范了监管对象、日常巡查、示范创建、会议培训、文件、协管员管理考核档案，按照档案管理制度有序归档。

    三、实现“五化管理”

    一是监督管理网格化。实行网格化管理，做到“网里有格、格里有人、人有指标”，形成旗、乡、村三级食品药品安全监管网络，实现监管全覆盖。二是监管手段信息化。建设食品安全视频监管平台，开发制作了“全旗食品药品企业基础信息、产品信息、地理信息等”为一体的综合电子地图监管软件，对63家食品药品生产经营企业实施“电子信息户籍化”管理和视频实时监控。三是日常检查表格化。严格落实食品药品生产经营单位日常监督检查要求，及时将检查结果在被监管单位醒目位置和网站上公开，实施安全隐患限时整改制度。四是执法办案痕迹化。统一使用规范的执法办案文书，实施全程记录，做到有序、有据、有迹。五是管理行为规范化。建立健全食品药品监管制度和办案流程，制定了《行政执法全过程记录制度》、《法治队伍和行政执法规范化建设工作方案》、《行政执法办案流程管理规定》等七项制度。

基层食品药品监督管理所标准化建设，推进基层食药监管能力大幅提升、监管水平大幅提高，在地区内起到了积极影响，得到自治区和通辽市人民政府好评。9月份，通辽全市基层食品药品监督管理所标准化建设现场会在奈曼旗召开。（文/尹小伟）