为进一步加强和创新编制管理，保障基层一线和重点行业、领域发展编制需求，扎鲁特旗根据《中国共产党机构编制工作条例》《内蒙古自治区事业单位机构编制管理办法》等相关文件，探索创建“编制周转池”，盘活编制资源，提高编制使用效益。 

一、结合实际，多方挖潜，建好编制周转池

根据《中国共产党机构编制工作条例》《中央编制委员会办公室关于地方事业编制挖潜创新服务发展的指导意见》等相关法规及政策，认真研究分析全旗机构编制现状，遵循“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”要求，制定《扎鲁特旗编制周转池管理办法（试行）》，分类设置“苏木镇编制周转池”和“旗直部门编制周转池”，破解严控机构编制与经济发展刚性需求之间的矛盾，以解决编制总量不足、结构不优为目的，确保取得实效。

二、保障重点，精准供给，用好编制周转池

着眼全旗经济事业发展编制需求，实行靶向精准供给，重点保障承担上级和旗委、旗政府新增阶段性重点工作任务的部门用编，主要用于保障重大决策部署、招商引资、项目建设、安全生产、民计民生、医教文卫等重点领域用编，以及用于人员老化、结构不合理或满编状态的事业单位引进高层次人才和补充急需紧缺专业人才，着力破解编制资源配置固化以及编制资源配置“无编可用”和“有编无用”并存的“老大难”问题，为全旗经济社会事业发展提供可持续的编制保障，有效提高编制使用效率。

三、建章立制，着眼高效，管好编制周转池